Lausunto Valtioneuvoston asetuksesta Lupa- ja valvontaviraston maksuista vuonna 2026

Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/29791/2025

Psykologiliitto kiittää mahdollisuudesta lausua maksuasetuksesta.

Psykologeja eniten koskevat maksut ovat terveydenhuollon ammatinharjoittamispäätökset (laillistaminen) sekä yrittäjiä koskevat valvontalain mukaiset Soteri-rekisteröintiin liittyvät maksut. Laillistamiseen liittyviin maksuihin ei ole suunnitteilla muutoksia, mistä Psykologiliitto kiittää.

Soteri-maksuihin on sen sijaan tulossa muutoksia. Aiemmin palveluntuottajat olivat joko AVIen ja Valviran asiakkaita riippuen siitä, kuinka laajalla alueella he tuottivat palveluita. Nyt keinotekoinen lajittelu eri virastoihin palvelupisteiden maantieteellisen sijainnin perusteella päättyy. Psykologiliitto pitää hyvänä, että valtakunnallinen rekisteri siirtyy aidosti valtakunnallisen viraston alaisuuteen. Eri virastojen käsittelyajat ovat myös poikenneet toisistaan, ja palveluntuottajat ovat olleet eriarvoisessa asemassa riippuen siitä, missä virastossa heidän hakemustaan käsitellään. Liitto toivookin, että muutoksen myötä myös viraston osaamista Soteri-rekisterihakemusten käsittelyyn voidaan keskittää ja käsittelyajat saadaan lyhenemään. Kohtuullisena pidetty käsittelyaika on oikeusasiamiehen lausunnon mukaan 2-3 viikkoa.

Sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetussa laissa (741/2023) tarkoitetut suoritteet

Maksuasetuksessa Soteri-rekisteröintiin liittyvät maksut on muodostettu nykyisten AVIen maksuja mukaillen siten, että hinnat ovat kohonneet kauttaaltaan ainakin hieman. Myös joitakin uusia maksuluokkia on perustettu.

Uudet yrittäjät

Yritystoimintansa aloittavan palveluntuottajan ”peruspakettiin” kuuluu palveluntuottajaksi rekisteröinti sekä palveluyksikön rekisteröinti sisältäen yhden palvelupisteen. Tämän paketin hinta on noussut vain 20 euroa, mitä voi pitää kohtuullisena. Kuitenkin nykyään on varsin harvinaista, että palveluntuottaja toimisi vain yhdessä palvelupisteessä. Palvelualueet ovat laajentuneet erityisesti hyvinvointialueiden aloitettua, ja pienyrittäjä voi joutua kiertämään monissa eri palvelupisteissä joko alihankkijana tai omien hankintasopimustensa pohjalta. Maksuasetuksessa palvelupisteiden lisäämisen hinta on noussut yli 20 prosenttia, mitä ei voida enää pitää kohtuullisena korotuksena. Ja jos hintaa vertaa nykyisiin Valviran maksuihin, joissa yhdellä kiinteällä maksulla sai palveluyksikköön viisi palvelupistettä, niin uuden maksuasetuksen mukaan saman kokonaisuuden hinta on yli 60% kalliimpi, mikä on täysin kohtuutonta.

Jatkavat yrittäjät

Myös muutosilmoituksiin liittyvät maksut ovat kautta linjan kohonneet. Entisille Avin asiakkaille nousua on yli 50% erilaisten muutosilmoitusten hinnoista. Yritysten toiminnan on oltava joustavaa ja dynaamista, joten erilaisia muutosilmoituksia joudutaan tekemään yhä useammin. Toki ne tuottavat työtä myös viranomaiselle, mutta yli 50% nousu (ajankäytössä ja) hinnoissa ei tunnu mitenkään kohtuulliselta.

Kun tiedot siirrettiin entisestä Valveri-rekisteristä Soteriin, ei konversio oikein onnistunut. Entisistä toimipisteistä, joita palveluntuottajalla saattoi olla useita, olikin uuteen rekisteriin muodostunut palveluyksiköitä eikä palvelupisteitä. Nyt maksuasetuksessa on löydetty hinta sille, että palveluntuottaja haluaa ”siivota” rekisteriä, ja vaihtaa nämä viranomaisen keksimät palveluyksiköt takaisin palvelupisteiksi. Monet haluavat muutoksen tehdä, koska palveluyksiköt tuottavat yksinyrittäjälle paljon byrokratiaa ja velvoitteita, kun esimerkiksi omavalvontasuunnitelmat ovat palveluyksikkökohtaisia. Ei ole kuitenkaan kohtuullista, että epäonnistuneesta konversiosta johtuvat seuraukset tulevat pienyrittäjien maksettavaksi, vaan kyllä viranomaisen tulisi tehdä korjaukset itse maksutta.

Kommentit Lupa- ja valvontaviraston maksujen vaikutuksesta luvan hakijoiden, ilmoitusten tekijöiden, rekisteröitävien ja muiden asiakkaiden toimintaan ja toiminnan edellytyksiin.

Ennakoitavissa on, että korkeiden Soteri-maksujen vuoksi yritysten toiminta jäykistyy, eikä vaadittavia muutoksia toiminnassa kyetä toteuttamaan asiakkuuksien ja tilanteiden vaatimalla tavalla, mikä heikentää yritysten toimintaedellytyksiä. Korkeiden maksujen ja lisääntyneen byrokratian voi nähdä myös olevan vapaan elinkeinonharjoittamisen esteenä. Tilanne ei myöskään ole pääministeri Orpon hallitusohjelman mukainen, kun siinä nimenomaisesti yritystoiminnan esteitä pyritään madaltamaan ja turhaa byrokratiaa poistamaan.

Koko Soteri-rekisterin käyttöönotto on ollut yksinyrittäjille erittäin suuri muutos. Tilannetta ovat vaikeuttaneet rekisterin keskeneräisyys, hakemusten ruuhkautuminen ja tilapäisen sääntelyn lainsäädännön muutokset kesken kaiken. Myös maksuja on jo tähän mennessä tarkistettu ylöspäin useaan kertaan, ja uusi maksuasetus nostaa niitä vielä entisestään. Verrattuna aikaan ennen Soteri-rekisteriä esimerkiksi toiminimiyrittäjän aloitusmaksu on noussut yksinkertaisesta 290 euron ilmoitusmaksusta yli 1000 euron kokonaiskustannukseksi. Aloittavan yrittäjän maksut ovat siis yli 3,5 kertaa kalliimmat kuin vielä pari vuotta sitten.

Viranomainen kertoo maksuilla katettavan viranomaiselle rekisterin ylläpitämisestä ja hakemusten käsittelystä syntyvät kulut. Maksujen luvattiin laskevan sitten, kun julkiset palveluntuottajat, kuten hyvinvointialueet, tulevat rekisteriin mukaan. Tätä mukaantuloa on kuitenkin lykätty vuoteen 2028. Tällä hetkellä suurin osa rekisterin palveluntuottajista on yksin- ja pienyrittäjiä, joille lankeava maksuvelvoite on suhteessa huomattavasti korkeampi kuin suuryrityksille, mikä ei Psykologiliiton mielestä ole kohtuullista.