Psykologiliitto on kriittinen Soteri-maksujen noususta

Laki Lupa- ja valvontavirastosta (530/2025) tulee voimaan ja uusi virasto aloittaa toimintansa 1.1.2026. Aiemmin AVIen ja Valviran maksut ovat poikenneet toisistaan, ja nyt maksut yhdistetään yhdeksi kokonaisuudeksi uuden viraston alaisuuteen. Lupa- ja valvontavirastosta annetun lain mukaan viraston suoritteiden maksuista säädetään valtioneuvoston asetuksella. 

Psykologeja eniten koskevat maksut ovat terveydenhuollon ammatinharjoittamispäätökset (laillistaminen) sekä yrittäjiä koskevat valvontalain mukaiset Soteri-rekisteröintiin liittyvät maksut. Ensiksi mainitut säilyvät ennallaan, mutta Soteri-maksuihin suunnitellaan muutoksia. 

Soteri-rekisterin ylläpito uudelle virastolle

Uusi Lupa- ja valvontavirasto ylläpitää valvontalain mukaista valtakunnallista Soteri-rekisteriä, johon kaikkien sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluita tuottavien yritysten täytyy rekisteröityä. Julkisten palveluntuottajien rekisteröintimenettely alkaa tammikuussa 2028. 

Aiemmin palveluntuottajat olivat joko AVIen ja Valviran asiakkaita riippuen siitä, kuinka laajalla alueella palveluita tuotetaan. Nyt lajittelu eri virastoihin palvelupisteiden maantieteellisen sijainnin perusteella päättyy. Psykologiliitto pitää hyvänä, että valtakunnallinen rekisteri siirtyy aidosti valtakunnallisen viraston alaisuuteen.

Eri virastojen käsittelyajat ovat myös poikenneet toisistaan, ja palveluntuottajat ovat olleet eriarvoisessa asemassa riippuen siitä, missä virastossa heidän hakemustaan käsitellään. Liitto toivookin, että muutoksen myötä myös viraston osaamista Soteri-rekisterihakemusten käsittelyyn voidaan keskittää ja käsittelyajat saadaan lyhenemään. Oikeusasiamies on jo syksyllä 2024 huomauttanut, että kohtuullinen käsittelyaika hakemuksille on 2–3 viikkoa. 

Sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetussa laissa (741/2023) tarkoitetut suoritteet

Maksuasetuksessa Soteri-rekisteröintiin liittyvät maksut on muodostettu nykyisten AVIen maksuja mukaillen siten, että hinnat ovat kohonneet kauttaaltaan. Myös joitakin uusia maksuluokkia on perustettu. 

Yritystoimintansa aloittavan palveluntuottajan ”peruspakettiin” kuuluu palveluntuottajaksi rekisteröinti sekä palveluyksikön rekisteröinti sisältäen yhden palvelupisteen. Tämän paketin hinta on noussut 20 euroa, mitä voi pitää kohtuullisena. Kuitenkin nykyään on varsin harvinaista, että palveluntuottaja toimisi vain yhdessä palvelupisteessä. Palvelualueet ovat laajentuneet erityisesti hyvinvointialueiden aloitettua, ja pienyrittäjä voi joutua kiertämään monissa eri palvelupisteissä joko alihankkijana tai omien hankintasopimustensa pohjalta. Maksuasetuksessa palvelupisteiden lisäämisen hinta on noussut yli 20 %, mitä ei voida enää pitää kohtuullisena korotuksena. Verrattuna Valviran maksuihin, joissa yhdellä kiinteällä maksulla sai palveluyksikköön viisi palvelupistettä, uuden maksuasetuksen mukaan saman kokonaisuuden hinta on yli 60 % kalliimpi, mikä on täysin kohtuutonta. 

– Hintojen muodostamisen perusteena kerrotaan olevan työmäärä ja käytettävä aika. Herää kuitenkin kysymys, kuluuko yhden palveluyksikön rekisteröinnin yhteydessä neljän lisäpalvelupisteen merkitsemiseen rekisteriin todella 60 % enemmän työaikaa kuin aiemmin?”, ihmettelee Psykologiliiton puheenjohtaja Jari Lipsanen. 

Myös muutosilmoituksiin liittyvät maksut ovat kautta linjan kohonneet. Entisille Avin asiakkaille erilaisten muutosilmoitusten hinnoissa on yli 50 % korotus. Yritysten toiminnan on oltava joustavaa, joten erilaisia muutosilmoituksia on tehtävä yhä useammin. Psykologiliitto ymmärtää muutosilmoitusten tuottavan työtä myös viranomaiselle, mutta yli 50 % nousu hinnoissa ei vaikuta kohtuulliselta. 

Huolena on, että korkeiden Soteri-maksujen vuoksi yritysten toiminta jäykistyy, eikä muutoksia yritysten toiminnassa kyetä toteuttamaan asiakkaiden tarpeiden mukaan. Tämä heikentäisi yritysten toimintaedellytyksiä.

Koko Soteri-rekisterin käyttöönotto on ollut yksinyrittäjille erittäin suuri muutos. Rekisterin keskeneräisyys, hakemusten ruuhkautuminen ja tilapäisen sääntelyn lainsäädännön muutokset kesken kaiken ovat haastaneet yrittäjiä. Lisäksi maksuja on jo tarkistettu ylöspäin useamman kerran jo ennen kuin uusi maksuasetus nostaa niitä vielä entisestään. Verrattuna aikaan ennen Soteri-rekisteriä esimerkiksi toiminimiyrittäjän aloitusmaksu on noussut yksinkertaisesta 290 euron ilmoitusmaksusta yli 1000 euron kokonaiskustannukseksi. Aloittavan yrittäjän maksut ovat siis yli 3,5 kertaa kalliimmat kuin vielä pari vuotta sitten. 

Psykologiliitto osallistui maksuasetuksen kuulemistilaisuuteen 24.9.2025. Kuulemistilaisuudessa viranomainen perusteli korkeita ja edelleen kohoavia maksuja muun muassa sillä, että Soteri-hakemuksiin joudutaan usein pyytämään lisäselvityksiä. Hakemusten käsittely on lisäksi ollut viranomaiselle niin aikaa vievää, että se on toistuvasti joutunut pyytämään valtiolta lisää resursseja hakemusten käsittelyyn. Psykologiliitto painottaa kuitenkin, ettei voi olla niin, että kustannukset tästä rekisteröinnin hallinnoinnista kantavat lopulta pienet soteyritykset. 

– Psykologiyrittäjät ovat korkeasti koulutettuja ja yleisesti ottaen velvollisuuksistaan erinomaisesti huolehtivia. On viranomaisen vastuulla tehdä rekisteröintijärjestelmästä yrittäjille riittävän selkeä, jotta lisäselvityspyynnöiltä vältytään, painottaa kuulemistilaisuuteen osallistunut Psykologiliiton erityisasiantuntija Katja Vähäkangas.